ПОЛОЖЕНИЕ
об уполномоченном по правам ребенка в общеобразовательных организациях муниципального образования «Город Донецк»
1. Настоящее Положение об уполномоченном по правам ребенка в общеобразовательных организациях муниципального образования «Город Донецк» (далее – Положение) разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Конвенцией ООН о правах ребенка, Основами государственной политики Российской Федерации в сфере развития правовой грамотности и правосознания граждан, утвержденными Президентом Российской Федерации 28.04.2011 № Пр-1168, Указом Президента Российской Федерации от 01.06.2012 № 761 «О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы», иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере защиты прав детей, Областным законом от 15.03.2007 № 643-ЗС «Об Уполномоченном по правам человека в Ростовской области» и другими нормативными правовыми актами Ростовской области.
2. Деятельность уполномоченного по правам ребенка (далее – Уполномоченный) в общеобразовательных организациях муниципального образования «Город Донецк» (далее – общеобразовательные организации) осуществляется в целях содействия обеспечению гарантий государственной защиты прав, свобод и законных интересов ребенка, признания и соблюдения этих прав, свобод и законных интересов органами государственной власти, органами местного самоуправления, их должностными лицами, общеобразовательными организациями и всеми участниками образовательного процесса, а также в целях формирования правового пространства в общеобразовательных организациях, формирования правовой культуры участников образовательного процесса, особенно формирования правосознания и правовой грамотности детей, содействия детям и семьям, находящимся в трудной жизненной ситуации, в получении необходимой правовой помощи и охраны прав детей.
3. В своей деятельности Уполномоченный руководствуется Конституцией Российской Федерации, Конвенцией ООН о правах ребенка, общепризнанными принципами и нормами международного права, защищающими права и интересы ребенка, Федеральным законом от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» и иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ростовской области в сфере защиты прав детей, Уставом общеобразовательной организации и настоящим Положением.
4. Уполномоченный при принятии своих решений независим от органов и должностных лиц общеобразовательной организации.
5. Деятельность Уполномоченного не противоречит компетенции, правам и обязанностям органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования, органов и должностных лиц общеобразовательной организации, не отменяет их и не влечет их пересмотра.
6. Деятельность Уполномоченного осуществляется на общественных началах.
7. Муниципальное учреждение отдел образования администрации города Донецка Ростовской области (далее – МУ отдел образования): формирует и ведет реестр уполномоченных по правам ребенка в общеобразовательных организациях (далее – реестр), содержащий достоверные и актуальные сведения о лицах, занимающих должности Уполномоченного с учетом требований Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных». В реестр вносятся следующие сведения об Уполномоченном:
1) фамилия, имя, отчество;
2) дата рождения и место жительства;
3) занимаемая должность в общеобразовательной организации, стаж работы в этой должности и общий стаж работы в данном общеобразовательном учреждении;
4) полное наименование общеобразовательной организации, ее место нахождения, телефон, электронный адрес.
Информация в реестр вносится на основании сведений из приказов руководителей общеобразовательных организаций об утверждении результатов выборов Уполномоченного.
В целях формирования областного реестра уполномоченного по правам ребенка в общеобразовательных организациях МУ отдел образования дважды в год в срок до 25 декабря и 25 мая направляет указанные сведения об Уполномоченных в министерство общего и профессионального образования Ростовской области.
8. Всем действующим Уполномоченным, сведения о которых внесены в реестр, выдаются удостоверения единого образца за подписью заведующего МУ отделом образования (приложение).
Удостоверения вручаются лицам, выбранным на должность Уполномоченного, в торжественной обстановке на линейке в общеобразовательной организации после произнесения присяги: «Клянусь защищать права обучающихся, родителей и педагогов общеобразовательной организации, добросовестно исполнять свои обязанности, быть беспристрастным и принципиальным».
II. Выборы Уполномоченного
9. Порядок и процедура выборов Уполномоченного (далее – выборы) определяются настоящим Положением.
10. Уполномоченным может быть избрано лицо, являющееся участником образовательного процесса (учитель, социальный педагог, психолог). Участники образовательного процесса, занимающие в общеобразовательной организации административную должность, не могут быть избраны Уполномоченным.
11. Уполномоченный избирается обучающимися общеобразовательной организации и является их доверенным лицом.
12. Выборы проводятся 1 раз в 4 года в единый день выборов Уполномоченных на территории Ростовской области – 20 ноября.
13. Уполномоченный избирается большинством (не менее 2/3) голосов от общего числа обучающихся общеобразовательной организации на момент проведения выборов прямым тайным голосованием.
14. Кандидаты на должность Уполномоченного могут быть предложены обучающимися либо осуществить самовыдвижение.
15. Для организации и проведения выборов в общеобразовательной организации создается избирательная комиссия в составе председателя комиссии и ее членов. Численный состав избирательной комиссии не может быть менее 5 членов, из них не менее 3 представителей коллектива обучающихся. Состав избирательной комиссии утверждается приказом руководителя общеобразовательной организации.
16. Подготовка и проведение выборов Уполномоченного осуществляются открыто и гласно. Администрация общеобразовательной организации создает необходимые условия и обеспечивает проведение выборов.
17. В специально отведенном месте общеобразовательной организации помещаются информационные материалы о выборах не позднее 7 дней до дня выборов.
18. Всем кандидатам на выдвижение в качестве Уполномоченного предоставляются равные права на ведение предвыборной агитации.
19. Предвыборная агитация проводится в период времени с 1 сентября учебного года выборов вплоть до дня выборов в различных формах:
1) собрания и встречи с обучающимися и их родителями;
2) публичные дебаты и дискуссии между кандидатами в Уполномоченные;
3) выступления в печатных органах и других информационных средствах общеобразовательной организации.
20. В день выборов предвыборная агитация не проводится.
21. Обучающиеся общеобразовательной организации имеют право вести агитацию «за» или «против» любого кандидата.
22. Кандидат вправе самостоятельно определять форму и характер предвыборной агитации.
23. Агитационные материалы должны содержать информацию о лицах, ответственных за их выпуск, и размещаться в местах, установленных администрацией общеобразовательной организации.
24. Запрещается агитация, злоупотребляющая свободой слова и оскорбляющая или унижающая кандидата.
25. Результаты выборов оформляются протоколом, который подписывается членами избирательной комиссии. Протокол выборов Уполномоченного (далее – протокол) должен содержать:
1) сведения о количестве проголосовавших обучающихся и распределении их голосов между кандидатами на должность Уполномоченного;
2) число, месяц и год рождения кандидата, победившего на выборах Уполномоченного, его фамилию, имя и отчество (указанные полностью);
3) место жительства Уполномоченного, занимаемую должность в общеобразовательной организации;
4) стаж работы в этой должности и общий стаж работы в данной общеобразовательной организации.
Протокол составляется в трех экземплярах (один экземпляр хранится в общеобразовательной организации, второй экземпляр вместе с заверенной копией приказа руководителя общеобразовательной организации об утверждении результатов выборов направляется в МУ отдел образования, третий экземпляр вместе с заверенной копией приказа руководителя об утверждении результатов выборов передается победившему кандидату).
26. Результаты выборов Уполномоченного (если выборы проведены с соблюдением установленного порядка) утверждаются приказом руководителя общеобразовательной организации, который издается не позднее дня, следующего за днем выборов.
27. Для внесения сведений об Уполномоченном в реестр руководитель общеобразовательной организации направляет в МУ отдел образования заверенную копию приказа об утверждении результатов выборов и экземпляр протокола в течение трех дней после выборов.
В течение 7 календарных дней после получения заверенной копии приказа об утверждении результатов выборов МУ отдел образования на основании поступивших к ним протоколов и приказов вносит сведения об Уполномоченном в реестр.
28. Подтверждением статуса Уполномоченного является наличие действующей записи о нем в реестре.
29. Уполномоченный досрочно освобождается от своих обязанностей
в случае подачи заявления о сложении полномочий, увольнения из общеобразовательной организации, ненадлежащего исполнения своих обязанностей (в случае письменного обращения по этому поводу обучающихся, составляющих не менее 1/3 от общего количества обучающихся на момент обращения). Досрочное освобождение Уполномоченного от своих обязанностей по этим основаниям и внесение об этом записи в реестр осуществляется на основании приказа руководителя общеобразовательной организации.
В случае досрочного освобождения Уполномоченного в течение учебного года, в период с сентября по март, в общеобразовательной организации проводятся внеочередные выборы Уполномоченного в течение 1 месяца, следующего за днем досрочного освобождения Уполномоченного от обязанностей.
В случае досрочного освобождения Уполномоченного в апреле-мае учебного года (и/или в период летних каникул) в общеобразовательной организации проводятся внеочередные выборы Уполномоченного в срок до 20 ноября.
Внеочередные выборы Уполномоченного проводятся в порядке, установленном настоящим Положением.
III. Компетенция Уполномоченного
30. Уполномоченный действует в пределах компетенции, установленной настоящим Положением.
31. Уполномоченный не принимает управленческих решений, отнесенных к образовательному процессу и компетенции должностных лиц общеобразовательной организации.
32. Целью деятельности Уполномоченного является содействие:
1) формированию правового пространства в общеобразовательной организации;
2) формированию правосознания и правовой грамотности детей, обучающихся в общеобразовательной организации посредством реализации муниципальной программы муниципального образования «Город Донецк» «Молодежь Донецка»;
3) повышению уровня правовой (в том числе правозащитной) культуры участников образовательного процесса;
4) в получении необходимой правовой помощи обучающимся и их родителям, находящимся в трудной жизненной ситуации и в социально-опасном положении;
5) урегулированию и разрешению конфликтных ситуаций, возникающих между участниками образовательного процесса (в том числе посредством организации взаимодействия с иными правозащитными институтами).
33. Уполномоченный вправе рассматривать обращения участников образовательного процесса по вопросам, связанным с защитой прав и законных интересов несовершеннолетних. Не подлежат рассмотрению уполномоченным обращения:
1) связанные с несогласием с выставленными оценками;
2) связанные с несогласием с рабочим расписанием уроков, режимом работы общеобразовательной организации и другими вопросами, относящимися к компетенции органов и должностных лиц общеобразовательной организации.
Обращения по вышеуказанным вопросам могут направляться Уполномоченному по правам ребенка в Ростовской области.
34. Обращение должно быть подано Уполномоченному не позднее
1 месяца со дня нарушения права заявителя или с того дня, когда заявителю стало известно об этом. Обращение может подаваться как в письменной, так и в устной форме.
35. Получив обращение, Уполномоченный обязан в зависимости от содержания обращения:
1) принять обращение к рассмотрению;
2) передать обращение органам и (или) должностным лицам общеобразовательной организации;
3) разъяснить заявителю средства, которые тот может использовать для восстановления нарушенных прав;
4) отказать в принятии обращения к рассмотрению с указанием мотивов отказа.
36. При рассмотрении обращения Уполномоченный обязан обосновать свою позицию.
37. Уполномоченный не вправе передавать обращение или поручать проверку обращения лицам, решения или действия (бездействие) которых обжалуются.
38. О результатах рассмотрения обращения Уполномоченный обязан известить заявителя в течение 30 дней со дня его поступления.
39. В своей деятельности Уполномоченный имеет право:
1) посещать занятия, родительские собрания, совещания при руководителе общеобразовательной организации, предварительно уведомив о присутствии;
2) получать объяснения по спорным вопросам от всех участников образовательного процесса;
3) проводить самостоятельно или совместно с администрацией общеобразовательной организации, органами самоуправления общеобразовательной организации проверку факта нарушения прав, свобод и интересов ребенка в соответствии с действующим законодательством;
4) в случае невозможности разрешения спорных ситуаций в общеобразовательной организации Уполномоченный обязан проинформировать заявителя о предусмотренных законом иных возможных способах урегулирования этой ситуации с привлечением компетентных лиц;
5) вносить предложения о применении мер дисциплинарного взыскания к обучающимся, допустившим неисполнение или нарушение устава общеобразовательной организации, правил внутреннего распорядка и иных локальных нормативных актов по вопросам организации и осуществления образовательной деятельности на рассмотрение органов и должностных лиц общеобразовательной организации;
6) выступать с устным докладом на заседаниях общеобразовательной организации в случае систематических нарушений прав детей или унижения их достоинства;
7) выбирать себе помощников с их согласия из числа обучающихся и других участников образовательного процесса на период срока своих полномочий (помощники Уполномоченного осуществляют свою деятельность на добровольной основе на общественных началах).
40. Уполномоченный обязан:
1) проводить личный прием обучающихся и их законных представителей, рассматривать их жалобы и заявления, оказывать им практическую помощь;
2) принимать меры или содействовать их принятию в целях устранения выявленного факта нарушения прав и законных интересов обучающихся;
3) в случае конфликтной ситуации содействовать ее разрешению, в том числе путем проведения переговоров с участниками конфликта, внесения письменных рекомендаций, обращенных к сторонам конфликта и предлагающих меры для его решения;
4) осуществлять разъяснительную работу среди участников образовательно-воспитательного процесса о правах обучающихся;
5) не разглашать сведения, ставшие ему известными в процессе рассмотрения обращения;
6) систематически повышать свою профессиональную компетентность по социально-правовым и психолого-педагогическим проблемам;
7) содействовать формированию правового пространства в общеобразовательной организации путем распространения знаний о правах и способах их реализации.
41. По окончании учебного года Уполномоченный обязан представить аналитическую справку по итогам своей деятельности с выводами и рекомендациями:
1) в срок до 25 мая администрации общеобразовательной организации;
2) в срок до 10 июня в МУ отдел образования.
В аналитической справке не могут использоваться персональные данные участников образовательного процесса.
МУ отдел образования анализирует представленную информацию Уполномоченных и в срок до 25 июня представляет в министерство общего
и профессионального образования Ростовской области в письменном виде информацию, содержащую анализ и оценку деятельности Уполномоченных, предложения по ее совершенствованию, а также предложения о мерах поощрения Уполномоченных.
42. В процессе своей деятельности Уполномоченный взаимодействует с:
1) Уполномоченным по правам ребенка в Ростовской области;
2) органами управления в сфере образования;
3) органами опеки и попечительства;
4) администрацией общеобразовательной организации;
5)педагогическим коллективом и социально-педагогической службой общеобразовательной организации;
6) органами самоуправления общеобразовательной организации;
7) управлением социальной защиты населения г. Донецка Ростовской области;
8) правоохранительными органами;
9) комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации города Донецка;
10) правозащитными, общественными организациями.
IV. Гарантии деятельности Уполномоченного
43. Заведующий МУ отделом образования оказывает содействие деятельности Уполномоченного, а также создает условия для повышения ее эффективности, в том числе посредством организации обучающихся семинаров, тренингов для Уполномоченных, не реже 1 раза в 4 года.
44. Администрация общеобразовательной организации не вправе вмешиваться и препятствовать деятельности Уполномоченного с целью повлиять на его решение в интересах отдельного лица.
45. Администрация общеобразовательной организации может предусматривать меры стимулирования деятельности Уполномоченного.
46. Уполномоченный в своей деятельности имеет право:
1) безотлагательно быть принятым по вопросам своей деятельности должностными лицами администрации общеобразовательной организации;
2) запрашивать и получать необходимые сведения, документы, материалы и разъяснения должностных лиц общеобразовательной организации по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав детей;
3) получать разъяснения от должностных лиц общеобразовательной организации по обстоятельствам, подлежащим выяснению в ходе проверки обращения;
4) представлять интересы обучающихся в случае совершения ими правонарушения в комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации города Донецка с согласия обучающихся и его законных представителей;
5) принимать участие в заседаниях совета общеобразовательной организации, педагогического совета, других коллегиальных органов общеобразовательной организации по вопросам, связанным с защитой прав детей.
